自然资源部 中央农村事情向导小组办公室关于学习运用“万万工程”履历提高墟落妄想体例质量和实效的通知
各省、自治区、直辖市自然资源主管部分、党委农办，新疆生产建设兵团自然资源局、党委农办：
为深入贯彻习近平总书记关于墟落妄想体例的主要指示精神，落实2024年中央一号文件安排，学习运用浙江“万万工程”履历，坚持先妄想的原则，科学开展墟落妄想体例事情，实时纠正一些地方墟落妄想体例盲目追谴责笼罩、脱离现实、适用性不强等问题和倾向，切实提高妄想体例质量和实效，更好引领宜居宜业和美墟落建设、推进墟落周全振兴，现就有关事项通知如下 。
一、增强县域统筹，整体优化宜居宜业和美墟落结构 。各地要团结县乡级领土空间妄想体例，统筹新型城镇化和墟落周全振兴，优化细化县域镇村系统结构，明确重点生长墟落，指导生齿、工业适度集聚紧凑结构；增进城乡融合生长，统筹优化县域工业园区、公共服务设施、基础设施等空间结构，形成宜居宜业和美墟落建设的县域整体优势 。在切合“三区三线”管控要求，确保县域墟落建设界线规模不凌驾2020年度领土变换视察墟落用地（203）规模的条件下，可团结县乡级领土空间妄想优化墟落建设界线，并预留部分规模作为妄想“留白”无邪指标，为未来生长留有余地 。
二、从现实出发，分类有序推进墟落妄想体例 。各地要团结现实增强墟落妄想体例分类指导，推进有需求、有条件的墟落体例墟落妄想，不下达完成指标和完成时限，不盲目追求墟落妄想体例“全笼罩”，不要求体例事情进度“齐步走”和效果深度“一刀切” 。对没有需求、不具备条件的墟落可暂不体例妄想，对个体地方此前作出的下指标、定进度等要求，要实时予以整改纠正 。重点生长墟落可单独体例墟落妄想，或多个墟落合并体例，或与州里级领土空间妄想团结体例；城镇开发界线内及界线处已明确城镇化使命的墟落，可纳入城镇控制性详细妄想统筹体例；其他墟落可制订“通则式”妄想管理划定，明确墟落建设界线以及“三区三线”、自然灾难危害防控线、历史文化�；は吆头缑蔡厣瓤刂浦傅家�，纳入县乡级领土空间妄想，依法报批后作为墟落妄想建设管理依据 。通过上述方法，实现墟落地区空间妄想管理全笼罩 。“多规合一”刷新前已批准的墟落妄想，经评估切合要求或增补完善后切合要求的，可继续使用 。历史文假名村、古板墟落等特色�；だ嗟男媛渫胩謇褪笛橛种忠挪；な褂霉芾硪笸骋荒扇�，明确土地使用、空间形态风貌的妄想管控指导要求，避免搞成“两张皮” 。
三、掘客地区资源资产优势，提升墟落妄想体例质量 。各地要驻足外地资源禀赋特点和资产关系，扎实开展野外视察，妄想应深入挖掘墟落自然资源和历史文化内在，突出地区特色和较量优势，不简朴套用都会妄想要领，阻止造成“千村一面” 。要因地制宜开展墟落空间设计，塑造漂亮墟落特色风貌，统筹墟落经济、生涯、生态和清静需求，统筹自然、历史、乡土文化和农耕景观资源，统筹生齿、工业、土地和资产关系，优化土地使用和功效结构，顺应墟落生爆发涯方法现代化新要求，知足村民养老、托幼、殡葬等墟落公共服务的合理空间需求 。要团结县乡级领土空间妄想合理确定墟落社区康健清静单位，划定灾难危害防控区域，合理结构疏散空间和通道，衔接县域清静应急的公共服务设施和基础设施，提升墟落地区清静韧性 。其中，超大特大都会周边墟落地区要确定“平急两用”重点区域，团结墟落妄想明确“平急两用”公共基础设施的功效转换和用途管制要求 。
四、增强妄想和土地政策融合，提高妄想的实效性 。各地要以墟落妄想（或县乡级领土空间妄想）为依据，用好全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、主体功效区等政策工具，优化墟落农业、生态和建设空间，指导耕地“数目质量生态”辖档同片�；ぁ⒅种纸ㄉ栌玫馗咝Ъ� 。探索墟落建设用地兼容和农业、生态空间复合使用，优先包管农村一二三工业融合生长的空间需求 。生长农产品初加工、休闲旅行旅游必需的配套设施建设，可在墟落就近结构；规模较大、工业化水平较高、疏散结构配套设施本钱较高的工业项目要进工业园区；对空间区位有特殊要求、确需在墟落建设界线外选址的零星文化旅游设施、农业设施、邻避设施项目等，在切合耕地�；さ日咭蟮幕∩�，可使用妄想“留白”无邪指标予以包管 。
五、增强政策宣传解读，指导农民加入墟落妄想体例 。各地要接纳农民喜闻乐见的形式，讲清体例“多规合一”的适用性墟落妄想的意义和主要内容 。要有用施展村级组织作用，发动村民加入墟落妄想体例，指导农村致富带动人、新型农业谋划主体、外出务工做生意职员等献计献策，增强墟落妄想的针对性和可实验性 。要严酷落实村级事务民主决议程序，做好村民讨论、计划比选、计划公示等事情，包管村民知情权、加入权、决议权、监视权 。墟落妄想效果可制作直观易懂的版本，让农民看得懂、好操作、能监视 。
六、健全墟落妄想体例和实验包管机制，增强全生命周期管理和服务 。各地要建设健全政府向导、自然资源主管部分统筹、相关部分协同、村民和整体组织全程加入的妄想体例和实验包管机制，提高墟落建设和治理的实效 。要依托领土空间基础信息平台，应用信息化手段提升墟落妄想体例和实验的指导服务能力，有用控制妄想体例和实验本钱 。要将墟落妄想效果实时纳入领土空间妄想“一张图”，并团结年度领土变换视察等开展妄想实验体检评估，推动建设墟落妄想体例、审批、实验、监视的全周期管理事情机制 。要增强和规范墟落地区用途管制，做好墟落建设妄想允许证核发，优化墟落用地打点程序，完善地方相关手艺标准和政策规则 。要建设健全墟落责任妄想师制度，完善注册城乡妄想师继续教育内容，探索将城乡妄想体例单位和妄想师下乡开展公益服务体例墟落妄想，作为单位业绩审核和妄想师职称评定的加分项，起劲作育在地妄想人才 。
自然资源部
中央农村事情向导小组办公室
2024年2月6日
鄂公网安备42010602002253号